Registro Federal, Volume 89 Edição 237 (Marte, Dezembro) 10, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 237 (Marte, Dezembro) 10, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 99069 - 99076 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 28399 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. COMISIÃO DE COMERCIO FEDERAL Regra de vendas de telemarketing. AGÊNCIA: Comissão Federal de Comércio.
-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: A Comissão Federal de Comércio (`FTC'' ou ``Comissão'') adota emendas à Regra de Vendas de Telemarketing (``TSR'' ou ``Regula'') que estendem a aplicabilidade da Regra para chamadas de telemarketing em resposta a um anúncio através de qualquer solicitação de correio médio ou direto em que produtos ou serviços de suporte técnico são oferecidos para venda. DATAS: As emendas entram em vigor em janeiro 9, 2025. ADRESSO: As partes relevantes do registro deste processo, incluindo este documento, estão disponíveis no.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Benjamin R. Davidson, ( 202 ) 326 - 3055, [email protected], ou Patricia Hsue, ( 202 ) 326 - 3132, [email protected], Divisão de Práticas de Marketing, Bureau of Consumer Protection, Comissão Federal de Comércio, 600 Pennsylvania Avenue NW, Parada de Correio CC- 6316, Washington, DC 20580. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Este documento estabelece a base e o propósito da decisão da Comissão de adotar emendas ao TSR que foram propostas e publicadas para comentários públicos no Registo Federal em abril 16, 2024, em um aviso de regulação proposta (`` 2024 NPRM'').\ 1 \ A Comissão reanalisou cuidadosamente e considerou todo o registro sobre as questões apresentadas neste processo de elaboração de regras. O registro inclui 25 comentários públicos enviados por uma variedade de partes interessadas, nenhum dos quais se opôs à emissão de uma regra final que altera o TSR para cobrir chamadas de suporte técnico feitas pelos consumidores em resposta a solicitações. A Comissão decidiu adotar, com uma modificação, as emendas propostas para o TSR que são destinadas a abordar as lesões do consumidor por fraudes de suporte técnico enganoso. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ 89 FR 26798 (Abr. 16, 2024 ). Este documento também conclui a revisão regulamentar em curso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
O Congresso emitiu a Lei de Telemarketing e Prevenção de Fraude e Abuso de Consumidores (``Lei de Telemarketing'' ou ``Ato'') em 1994 para reduzir as práticas de telemarketing abusivos e fornecer proteçãos antifraude e privacidade aos consumidores.\ 2 \ O Ato ordenou à Comissão que adotasse uma regra que proibia práticas de telemarketing enganosas ou abusivas.\ 3 \ De acordo com a Lei, a Comissão promulgou o TSR em agosto 23, 1995.\ 4 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ Direito Público 103 - 297, 108 Estat. 1545 ( 1997 ) (codificado como emendado em 15 U.S.C. 6101 - 6108 ). \ 3 \ 15 U.S.C. 6102 (a) ( 1 ). \ 4 \ Veja a Declaração de Base e Propósito e Regra Final (``TSR original''), 60 FR 43842 (Ago. 23, 1995 ). --------------------------------------------------------------------------- A Regra proíbe práticas de telemarketing enganosas ou abusivas, como representar falsamente várias categorias de informações materiais ou fazer declarações falsas ou enganosas para induzir uma pessoa a pagar por um bem ou serviço.\ 5 \ A Regra também exige que vendedores e telemarketers façam divulgações específicas e mantenham certos registros de suas atividades de telemarketing.\ 6 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 5 \ Veja, por exemplo, 16 CFR 310.3 (a); veja também TSR Original, 60 FR 43848 - 51. \ 6 \ Veja, por exemplo, 16 CFR 310.3 (a) ( 1 ), 310.5; ver também TSR Original, 60 FR 43846 - 48, 43851, 43857. --------------------------------------------------------------------------- Desde então 1995, a Comissão alterou a Regra em cinco ocasiões: ( 1 ) em 2003 para criar o Registro Nacional de Não Chamar (``DNC'') e estender a Regra para chamadas de telemarketing solicitando contribuições caritativas (``Chamadas de Caridade''); \ 7 \ ( 2 ) em 2008 para proibir mensagens pré- gravadas (``robocalls'') nas chamadas de vendas e chamadas de caridade; \ 8 \ ( 3 ) em 2010 para proibir o telemarketing de serviços de alívio de dívidas que requerem uma taxa de adiantamento; \ 9 \ ( 4 ) em 2015 para impedir o uso no telemarketing de certos mecanismos de pagamento amplamente utilizados em transações fraudulentas; \ 10 \ e ( 5 ) em 2024 para modificar os requisitos de manutenção de registros da Regra e proibir o engano em chamadas entre empresas.\ 11 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 7 \ Veja a Declaração de Base e Propósito e a Regra Final Modificada (`` 2003 Emendas TSR''), 68 FR 4580 (Jan. 29, 2003 ) (addicionando Não Chamar Registro, solicitações de caridade, e outras provisões). O Leito de Telemarketing foi alterado em 2001 para estender a sua cobertura a chamadas de telemarketing que buscam contribuições benéficas. Veja Unindo e Fortalecendo a América fornecendo as ferramentas adequadas necessárias para interceptar e obstruir a Lei de terrorismo (``USA PATRIOT Act''), Direito Público 107 - 56, 115 Estat. 272 (Oct. 26, 2001 ) (adicionando contribuição benéfica para a definição de telemarketing e alterando a Lei para exigir certas divulgações em chamadas que buscam contribuições benéficas). \ 8 \ Veja a Declaração de Base e Finalidade e Emendas de Regras Finales (`` 2008 Emendas TSR''), 73 FR 51164 (Ago. 29, 2008 ) (endereçando o uso de robocalls). \ 9 \ Veja a Declaração de Base e Finalidade e Emendas de Regras Finales (`` 2010 Emendas TSR''), 75 FR 48458 (Ago. 10, 2010 ) (adicionando provisões de alívio da dívida, incluindo uma proibição de representar de forma falsa aspectos materiais dos serviços de alívio da dívida em Sec. 310.3 (a) ( 2 (x)). A Comissão publicou subsequentemente correções técnicas para o Sec. 310.4 do TSR. 76 FR 58716 (Sete. 22, 2011 ). \ 10 \ Veja a Declaração de Base e Finalidade e Emendas de Regras Finales (`` 2015 Emendas TSR''), 80 FR 77520 (Dez. 14, 2015 ) (proibindo o uso de cheques e ordens de pagamento criados remotamente, transferências de dinheiro de caixa a caixa e mecanismos de recarga de dinheiro). \ 11 \ Veja a Declaração de Base e Finalidade e Emendas de Regras Finales (`` 2024 Emendas''), 89 FR 26760 (Abr. 16, 2024 ). ---------------------------------------------------------------------------.
II. Visão geral das propostas de alterações ao TSR. A Regra isenta de sua cobertura certas chamadas que os consumidores fazem aos televendedores, conhecidas como chamadas entrantes.\ 12 \ A Regra geralmente isenta as chamadas de entrada que são: ( 1 ) não o resultado de qualquer solicitação, ( 2 ) em resposta a certos anúncios, e ( 3 ) em resposta a uma solicitação direta de e- mail que contém certas informações.\ 13 No entanto, as isenções para chamadas de entrada contêm exclusões para certos tipos de chamadas que são frequentemente enganosas, como chamadas de entrada relacionadas com oportunidades de investimento, serviços de alívio de dívida e promoções de prémios.\ 14 \ No 2024 NPRM, a Comissão propôs cobrir o telemarketing de entrada de serviços de suporte técnico (ou suporte técnico) na Regra (isto é, adicionando- o às exclusões identificadas no Sec. 310.6 (b) 5 ) e ( 6 )) devido ao dano associado ao telemarketing destes produtos e serviços.\ 15 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 12 \ Veja 16 CFR 310.6 (b) 4 ) através de ( 6 ). \ 13 \ Id. \ 14 \ Id. \ 15 \ 2024 NPRM, 89 FR 26798. --------------------------------------------------------------------------- Os esquemas de suporte técnico geram consistentemente um grande número de queixas de consumidores.\ 16 \ Os golpes podem começar de várias formas. Às vezes, o scammer coloca uma chamada de saída para os consumidores avisando- os de que seus computadores foram infectados.\ 17 \ Outros piratas usam mensagens pop-up do computador enganosas que afirmam que o computador do consumidor tem um problema e direcionam o consumidor para ligar para um número de telefone para corrigir os erros.\ 18 \ Outros truques colocam anúncios com motores de busca que aparecem quando os consumidores procuram o número de telefone de suporte técnico da empresa de computadores.\ 19 \ E, às vezes,.
Scammers pagam empresas de software de segurança de computador para que, quando os consumidores ligam para ativar seu serviço, eles cheguem ao scammer e são lançados produtos e serviços adicionais e desnecessários.\ 20 \ Uma vez que os consumidores se conectam com o scammer, quer através de telemarketing ou de telemarketing, os scammers enganam os consumidores sobre uma variedade de problemas com seus computadores e convencem os consumidores a comprar serviços de suporte tecnológico de assinatura ou software que eles não precisam.\ 21 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 16 \ Veja o livro de dados da rede Sentinel do consumidor FTC 2023 em 87, disponível em 2023.pdf (última visita a Setembro. 5, 2024 ). \ 17 \ Veja, por exemplo, Declaração Preparada da Comissão Federal de Comércio Antes do Comitê Especial do Senado dos Estados Unidos sobre o Envelhecimento em Combate a Escroquerias de Suporte Técnico (``Tech Support Testimonium''), no 3 - 5 (Oct. 21, 2015 ), disponível em statements/ 826561 / 151021 techsupporttestimony.pdf (última visitada em setembro. 5, 2024 ). \ 18 \ Id. \ 19 \ Id; veja também Reclamação, FTC v. Clique em 4 Suporte, LLC, Não. 15 - cv- 05777 - SD, no 9 - 10 (E.D. Pai. Outubro 26, 2015 ) disponível em 151113 clique em 4 suportecmpt.pdf (última visitada em setembro. 5, 2024 ) (`` Clique em 4 Suporte''). \ 20 \ Veja Reclamação, FTC v. Especialistas de chamadas entrantes, Não. 9: 14 -cv- 81935 (S.D. Fla. Nov. 19, 2014 ) disponível em 141119 icecmpt.pdf (última visitada em setembro. 5, 2024 ) (``Contando Especialistas de Chamada''). \ 21 \ Testemunho de Suporte Técnico no 3. ---------------------------------------------------------------------------.
Embora os esquemas de suporte técnico tenham tipicamente direcionado os consumidores procurando ajuda com computadores, os esquemas de suporte tecnológico também visam os consumidores que procuram ajuda com outros dispositivos eletrônicos, como celulares e dispositivos domésticos inteligentes. Histórias de notícias reportam sobre os consumidores que encontram fraudes de suporte tecnológico quando procuram ajuda com seus iPhones,\ 22 \ receber mensagens pop-up em seus iPads,\ 23 \ ou procure suporte para os seus tablets Kindle.\ 24 \ Em agosto 2022 A Amazon apresentou um processo alegando que uma operação de suporte tecnológico enganoso alvoitou consumidores que estavam procurando ajuda com suas sonecas inteligentes e serviços de vídeo em streaming.\ 25 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 22 \ `` Mulher perde $ 1,500 para falsificar o Escama do Serviço ao Cliente da Apple,'' WCPO ABC 9, Cincinnati, (Maio 20, 2022 ) disponível em desperdiçar- seu- dinheiro/mulher- perde- 1 - 500 - to- fake- apple- customer- service- scam (último visitado em setembro. 5, 2024 ). \ 23 \ ``Custos de fraude com computador 2 Mulheres mais velhas de Pittsburgh milhares de dólares, alerta policial,'' CBS News, Pittsburgh (Feb. 20, 2024 ) disponível em bitcoin- older-residents- visado (último visitado em setembro. 5, 2024 ). \ 24 \ ``Não obter esmagado por falsos sites de suporte de tabletas de fogo e Kindle Amazon'' (Feb. 22, 2016 ) disponível em ebook- reader.com/ 2016 / 02 / 22 /dont-get- scammed- by- fake- amazon- kindle- and- fire- tablet- support- sites/ (última visitada em setembro. 5, 2024 ). \ 25 \ Amazon.com, Inc. v. Pionera, Inc., Não. 2: 22 -cv- 1491 (E.D. Cal. Agosto 23, 2022 ). ---------------------------------------------------------------------------.
As queixas dos consumidores sobre as fraudes de suporte tecnológico aumentaram drasticamente nos últimos anos, variando de aproximadamente 40,000 queixas em 2017 para mais do que 90,000 queixas em 2023.\ 26 \ Em 2023, os consumidores relataram perder aproximadamente $ 242 milhões para estes golpes, com uma perda mediana de $ 1,400.\ 27 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 26 \ FTC Consumer Sentinel Network Databook 2023 em 87. \ 27 \ Veja 63 DJFGP (última visitada em setembro. 5, 2024 ). ---------------------------------------------------------------------------.
Além disso, os esquemas de suporte técnico prejudicam desproporcionadamente os consumidores mais velhos. Em 2023, consumidores 60 os anos de idade e mais velhos foram seis vezes mais propensos a relatar uma perda financeira para os esquemas de suporte tecnológico comparados com os consumidores mais jovens.\ 28 \ A análise dos relatórios de fraude de consumo confirma que um número desproporcionado de consumidores mais velhos relatou perder dinheiro para fraudes de suporte tecnológico. De 2015 para 2018, os consumidores mais velhos apresentaram mais relatórios sobre fraudes de suporte técnico do que em qualquer outra categoria de fraude.\ 29 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 28 \ Veja 2023 Proteger os consumidores mais velhos Relatório no 29, disponível em 144400 mais velhoadultosreportoct 2023.pdf (última visita a Setembro. 5, 2024 ). Em 2022, os consumidores mais velhos tiveram cinco vezes mais probabilidade de relatar uma perda financeira para os esquemas de suporte tecnológico. Veja 2022 Proteção do Relatório de Consumidores de Oder no 31, disponível em 2021 - 2022 -report-federal-trade-commissão (última visitada em setembro. 5, 2024 ). Em 2020, os consumidores mais velhos tiveram seis vezes mais probabilidades de relatar uma perda financeira para os esquemas de suporte tecnológico em comparação com os consumidores mais jovens. \ 29 \ Data Spotlight, Os adultos mais velhos mais atingidos por esquemas de suporte tecnológico (Março) 7, 2019 ) disponível em events/data- visualizations/data- spotlight/ 2019 / 03 /older- adults- hardest-hit-tech- support- scams (última visitada em outubro. 17, 2024 ); veja também Relatório FTC ao Congresso, Protegendo os Consumidores Mais Velhos, 2018 - 2019 (`` 2019 Proteger o Relatório de Consumidores Mais Velhos'') no 5 (Oct. 18, 2019 ) disponível em 2018 - 2019 -report-federal-trade-commissão (última visitada em setembro. 5, 2024 ). Em 2021, relatórios de fraudes de compras online e fraudes de impostores de negócios foram os melhores fra.